4月22日，中山市政协召开十二届二十一次常委会议，会议的议题之一是围绕中山打造华南花木产业交易大平台工作开展民主协商。会议结束后，中山市政协召开媒体通气会，对相关联的内容进行了通报。

  为推动花木产业交易大平台建设，中山市政协成立了课题组开展调研。去年以来，课题组先后召开多次座谈会，到横栏镇、成都市等地实地调研，形成了专题调研报告。

  专题组建议中山组建国有资产控股的花木产业投资发展公司，以横栏镇为核心区域，快速推进花木交易中心建设和花木产业数字中心两大中心建设，完善产业高质量发展配套服务体系，补齐中山花木产业高质量发展短板。

  中山花木产业发展起步早，发展至今，无论从产业规模还是品牌，已走在行业前列。中山市政协课题组指出，中山现有以横栏镇、古镇、小榄、沙溪等镇相结合的花木产业基地，面积超过13万亩，已成为华南最大的花木生产基地。

  中山市花木产业核心生产地为横栏镇，该镇的花木产业起源于上世纪70年代，2000年起，经过近20年的集约化发展，现有花木经营面积近3万亩，从业人员超过2万人，基本形成了以三沙村和五沙村为核心，发展了万亩连片产销一体模式，花木品种由小袋苗发展到全方位、多层次、广领域的绿化苗木，品种数量1000多个，花木场2600多个，花木产品销往30多个省市以及东南亚地区，2019年销售额近30亿元，2020年突破50亿元。

  “中国花木之乡”横栏镇基本形成了三沙村和五沙村为核心产销一体模式，成为华南地区主要的绿化苗木集散地，成为引领中山花木产业发展的“佼佼者”，具备推进高质量转变发展方式与经济转型的可能性。

  虽然产业高质量发展迅猛，但中山花木产业高质量发展仍面临发展瓶颈。经过走访调研，中山市政协课题组将目前中山花木产业的发展困境总结为六个“缺乏”。其中，中山花木产业目前仍缺乏产业交易中心，市场交易效率较低。

  花木产业主要依赖花木经纪人和传统销售关系网络的销售，横栏乃至中山并未形成具有统一展示、统一交易、统一物流集散功能的交易平台，难以具备全品类“一站式”采购功能。另外，市场供需价格信息不对称，市场对花木品种、价格、质量的需求信息不能及时有效传导至种植小农户，市场整体交易效率较低。

  另外，产业仍缺乏数字化的经济手段。课题组指出，由于横栏镇花木产业“小而散”的结构特征，小农户一般不具备足够的经济实力和专业相关知识去开拓互联网营销渠道，传统花木经纪人也没有向数字化转型，大型数字化交易买卖平台没有建立起来，缺乏产业集中交易所能提供的货物流、资金流、信息流等基础数据，无法利用互联网实现目标客户群体的裂变增长。

  此外，中山花木产业还存在缺乏产业金融服务手段、缺乏产业有突出贡献的公司、缺乏产业科研能力、缺乏产业链上下游纵深等问题，因此导致产业整体竞争力和话语权不足，抗风险能力不强和产业附加值不高等问题。

  专题组从工作组织架构、平台载体建设和配套服务等多个角度，对推动花木产业交易大平台建设提出了建议。

  专题组建议中山建立“华南花木产业交易中心建设专责小组”，系统梳理横栏建设花木交易中心面临的用地、交通、金融、财政、科技等难题、痛点问题，定期研究加以解决。同时，建议中山争取省科技厅把华南（中山）花木产业线上交易买卖平台项目纳入产学研专项，争取上级部门支持横栏创建广东省农业产业跨境电子商务基地。同时，加快组建国有资产控股的“华南（中山）花木产业投资发展公司”，推进花木交易中心及省级现代农业产业园建设。

  课题组对强化花木产业线上交易功能专门提出了意见。课题组建议中山聚焦推动花木产业数字化发展，加快建设数字化交易中心，加快编制“华南（中山）花木产业线上交易买卖平台”可行性研究，建设以花木集散、交易、拍卖等为基本功能的交易中心，补齐花木产业高质量发展短板，将各镇街乃至华南7省的花木企业归集起来，与全国需求无缝对接，形成“买中山，卖中山”的花木产业交易格局。

  课题组还提出强化特色产业金融服务、培育产业有突出贡献的公司、完善产业硬件设施和延伸产业链等系列建议，包括引导本地银行、保险、商业保理、融资租赁等金融机构，为花木产业提供特色供应链金融理财产品，探索设立花木产业投资基金，加大本地花木产业企业直接融资比例，增强产业有突出贡献的公司投融资能力，利用市场化股权投资，加快做强做大本地花木产业有突出贡献的公司。

  创造条件积极培育本地有突出贡献的公司和吸引外地龙头企业进驻，以“地方国资+地方产业龙头+外部专业投资方”的合作结构，引导其做强做大，并走向长期资金市场。办好“国字号”中国（中山）花木产业大会，实行“会展+文旅”模式，整合产业园核心区、花木基地、西江沿线、新农村市镇两级示范村等优势资源，全力发展休闲农业及乡村旅游等，从“卖花木”延伸到“卖风景”、“卖文化”，以年度产业大会为契机打响横栏镇特色花木旅游品牌。

  按照课题组的建议，中山花木产业要形成线上线下互动的良好局面，在前台形成互联网电子商务服务平台，专注于花木产业B2B业务，实现供需双方的大宗商品对接，后台形成花木产业数据中心，对花木产业各领域数据来进行管理，形成花木产业数据支撑体系，最终建成“电子交易+现代物流+数字化的经济+供应链金融”的全产业链综合服务平台。

  课题组建议，争取在今年9月底的中国（中山）花木产业大会时，实现花木产业数据中心上线，线上线下一体化的交易中心建设全面开工。

  他指出，近年来，中山市委市政府格外的重视现代农业产业园建设工作，高位建立市现代农业产业园建设联席会议制度，统筹推进现代农业产业园创建工作，成功推动横栏镇花木产业园和东升镇脆肉鲩产业园获批省级现代农业产业园，取得了初步成效。接下来，中山将加强完善横栏镇花木产业园核心区规划方案，以“强优势、补短板、创特色”的工作思路做好花木产业园的顶层设计，高标准打造核心区项目，完善花木二三产业的“弱项”，打造全国花木产业品牌新高地。

  其中，中山市财政今年计划安排2000万元补助资金，用于推动横栏镇产业园项目建设。中山将重点加快花木产业交易中心和花木产业数字中心“两个中心”建设，争取推动花木产业数字中心在2021年中国（中山）花木产业大会上线。

  在扶持有突出贡献的公司发展方面，高瑞生表示，中山将加大力度培育农业有突出贡献的公司，设立农业发展专项资金，每年安排一定的资金用于支持新型农业经营主体做大做强。

  同时，加大对科技力量的支持力度，向“横栏镇三角梅技术创新平台” “横栏镇黄花风铃木矮化栽培与花期调控研发技术与应用”等4个花木产业项目安排资金共计400万元。