广西壮族自治区林业局对自治区十三届人大三次会议清水第029号代表主张的答复

  您在自治区十三届人大三次会议上提出的《关于加强退桉还耕及林地调整优化树种结构作业补助方针的主张》，由自治区人大常委会办公厅交由我单位处理，经研讨，现答复如下：

  您所提的主张对进步林农调整桉树栽培结构活跃性，扩展乡土树种和宝贵树种栽培规划，进步森林质量，添加林农绿色财富储藏和改进饮用水水源质量都具有极端重大意义。

  近年来，自治区党委、政府坚持脚踏实地、客观公平、科学展开准则，仔细研讨桉树展开问题，分外的注重桉树纯林改造问题，先后出台一系列方针措施推进这项作业，取得了初步成效。

  2014年，经自治区人民政府赞同，自治区林业厅印发《进一步调整优化全区森林树种结构施行方案（2015-2020年）》（桂林发〔2014〕28号），确认桉树纯林改造区域和改造方针，活跃保险推进桉树结构调整，整合中心和自治区有关林业补助资金，对桉树纯林砍伐更新改造为乡土树种或混交林的，给予恰当补助。

  2015年，自治区林业厅印发《广西自治区级以上公益林更新改造管理办法》（桂林发〔2015〕13号），规则维护等级为二、三级自治区级以上人工纯林公益林中，林龄满5年以上的老练、过熟桉树纯林，森林、林木所有者可请求选用低效林改造方法来进行皆伐更新，改造为生态功用更优的乡土阔叶林或针阔混交林。

  2017年，自治区人民政府办公厅印发《关于营建山明水秀的自然生态施行金山银山工程的定见》（桂政办发〔2017〕29号），提出展开森林质量进步举动，将结构单一的低产低效公益林及生态重要区域的用材林纯林改造为混交林。2017～2020年，自治区林业局把饮用水水源维护区等生态重要区域的桉树纯林更新改造为乡土树种、宝贵树种、混交林内容归入自治区金山银山工程森林质量进步项目，根据林农和各级林业主管部门的请求给予资金补助。2017年、2018年、2019年、2020年组织用于森林质量进步项目的补助资金分别为1990万元、2000万元、800万元、600万元，自治区补助规范为一次性400元/亩。

  2018年，《广西壮族自治区人民政府关于施行油茶“双千”方案助推村庄工业复兴的定见》（桂政发〔2018〕52号）出台，自治区对油茶新造林按1000元/亩给予补助，市县按1000元/亩给予补助，补助规划有桉树纯林更新改造为油茶。

  经过上述各项措施，2015年以来，全区每年完结桉树纯林更新改造为乡土树种、宝贵树种、经济林树种、混交林的面积平均在10万亩左右，累计完结改造面积约50万亩。

  近年来，在组织施行桉树纯林更新改造为乡土树种、宝贵树种、混交林作业中遇到一些问题，主要有以下两方面：

  （一）大众退桉活跃性不高。桉树是现在我区从国外引入最成功的树种，成长速度最快、栽培技能老练、收成周期短、工业链完好、产品销路好、经济效益较好、出资回收期短、出资危险较小，虽然林业主管部门广泛宣扬发动，自治区出台了补助方针，南宁市政府也出台退桉补助1000元/亩的方针，南宁市良庆区等县级政府配套补助500元/亩，但因为补助规范远低于运营桉树的收益，大众退桉的活跃性并不高。

  （二）退桉存在限制性要素。饮用水水源维护区等生态重要区域的桉树林部分被划为公益林，根据《国家级公益林管理办法》和《广西自治区级以上公益林更新改造管理办法》规则，公益林砍伐强度和连片砍伐面积遭到严控，限制桉树林分大规划更新改造。一些当地因为退桉需求林木砍伐量大，砍伐目标缺乏，限制桉树林分更新改造规划。

  我局将根据您的主张，持续把饮用水水源维护区等生态重要区域的桉树纯林更新改造为乡土树种、宝贵树种、混交林内容归入自治区金山银山工程森林质量进步项目，根据林农和各级林业主管部门的请求，视各年度自治区财务组织森林质量进步项目经费状况给予补助。加速施行油茶“双千”方案，引导大众退桉种油茶，让大众享用方针补助。一起，加强与财务部门交流和谐，争夺自治区添加补助资金，慢慢地进步桉树纯林更新改造补助规范，加速改造作业，推进桉树工业科学展开，为稳固脱贫攻坚效果、推进村庄复兴作出应有奉献。