现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是新中国成立75周年，是云浮建市30周年。这一年，省领导格外的重视郁南经济社会持续健康发展，省委、省政府主要领导亲临郁南调研指导，为郁南今后发展把脉定向，让我们倍感振奋。坤明书记对郁南文化事业、金融服务、“土特产”发展等工作均作了专门指示，谆谆寄语和殷殷期盼转化成了全县上下担当作为、苦干实干的力量源泉，郁南经济社会各项工作迈上了新台阶。一年来，县政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习视察广东重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高水平发展第一个任务和构建新发展格局战略任务，围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革，认线”竞标争先体系，以推进“百县千镇万村高水平质量的发展工程”（以下简称“百千万工程”）为主线，坚定扛起“五年再造一个新郁南”的时代重任，加快破解城乡发展不平衡难题，主动作为，攻坚克难，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。

  这一年，我们以超常决心应对内外复杂严峻形势，承压前行、综合施策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们坚持把高水平质量的发展作为实现现代化的必由之路，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，顶住经济下降带来的压力，全年经济稳中有进，在攻坚克难中实现量质齐升。19个主要经济指标中，地区生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资总额、总税收入、金融系统本外币贷款余额5个指标增速排名全市第一，6个指标增速排名全市第二。全县实现地区生产总值159.9亿元，同比增长5.7%，为三年来第二次增速排名全市第一；农林牧渔业总产值63.2亿元，增长8.2%；固定资产投资总额增长18.8%；总税收入6.73亿元，增长5.2%；金融系统本外币贷款余额208.25亿元，增长40.3%。全县一般公共预算收入完成5.238亿元，剔除矿产资源收入因素后同比增长20.46%，财政收支实现“紧平衡”，工资绩效如期足额发放。

  这一年，我们以超常力度提速“百千万工程”，加快重塑新型城乡关系、促进县镇村功能衔接互补、缩小城乡区域综合差距。我们坚持以高质量区域协调发展为出发点和落脚点，落实县委“大兵团作战”①部署，统筹考核奖励资金、债券资金、涉农资金、典型镇村建设专项资金等各项资金共计约15亿元投向基层，发动县直部门党员干部下沉基层16685人次，组建自然村互助工作队1296支，带动群众主动投身乡村各项整治和建设，涌现出庞寨村“六个一”机制②等特色经验做法，全县所有圩镇均已达到“宜居圩镇”标准。农村里的生活污水治理率提升至83.54%。获评2023年度全省“百千万工程”消薄类县“优秀”等次，获100亩用地指标和5000万元资金奖励。全域土地综合整治项目成功融资9.5亿元并正式动工，走在全市前列。向上争取落实用地指标48批次、面积4022.11亩，创历年新高，获得省级存量低效用地少及节约集约水平高奖励用地指标300亩。保障项目用林指标3139.82亩。科学谋划建设一批水利和交通建设项目，争取上级专项资金超2.27亿元。“5G+AI”无人机低空智慧巡检项目平台正式上线个。以云浮市海选赛第一名的成绩晋级2024年绿美广东竞风华竞赛北部生态区决赛，并荣获全省优胜县区奖，桂圩镇荣获该赛事“镇在行动”优秀奖。

  这一年，我们以超常举措进一步全面深化改革，更突出经济体制改革的全局牵引性，在涉险滩、破坚冰、闯难关中展现出郁南风采。我们坚持强化改革、开放、创新三大动力，主动融入和服务国家、省、市重大战略。“东融湾区、西接RCEP”体制机制逐渐完备，跨境电子商务海外仓高质量发展，广东首家县域（云浮郁南）海外仓试点项目成功落地新西兰。入选全省12个县镇管理体制改革试点之一，获得首批省委托试点县实施职权事项7项。全方面实行财政“省直管县”改革，基层发展更具活力。2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点县获农业农村部批复。在连滩镇探索以生态碳汇和权益质押发放惠农贷款，入选“2024年度广东绿色金融改革创新推广案例”，获得省委主要领导充分肯定。紧密型县域医共体建设“4531+X”模式入选国家2024年紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例。探索郁南教育发展新路径，引进天立教育集团运营管理蔡朝焜纪念中学。

  一是坚持“向高攀登”稳增长、调结构、建集群，产业高质量发展更有质效。坚持强产业、求突破，经济社会持续健康发展更加稳健。农业优势巩固提升。坚持以产业化、规模化、标准化、品牌化为导向写好“土特产”文章，实施《郁南县特色农林产业奖补方案（2024—2026年）》，发展壮大无核黄皮、肉桂、蚕桑、水稻、油茶和竹子等六大特色农林产业。“绿养郁南”区域公用品牌正式启用。黄皮全产业链综合产值达62.38亿元，带动农户户均增收1.11万元，同比增长24%，近年来首次获得果农“党政给力，金果富民”锦旗。首次参加中国农民丰收节主场活动，郁南无核黄皮入选农业农村部精品品牌培育名单，黄皮果、黄皮叶被正式收载为广东省中药材标准品种。工业发展提质增效。31个市重点项目完成投资101亿元，3个省重点项目完成投资58.85亿元，均超额完成年度计划投资任务。环北部湾广东水资源配置工程地心泵站戗堤顺利合龙，桂圩镇冲旺岭矿区项目即将投产，元珠矿区、郁南循环热力发电项目建设加快。大力实施以商招商、中介招商，全县各级党政“一把手”外出招商73次，全年引进项目45个（含超十亿元项目2个，超亿元项目13个），合同总投资80.62亿元，超额完成市下达任务。开辟“上天入海”产业新赛道，成功引进珠海飞驰船舶科技有限公司，与航天规划设计集团有限公司签署战略合作框架协议，因地制宜发展新质生产力。全年新增合力化工、铨盛、恒胜科技等8家规上工业公司，规上工业增加值增长0.7%，工业投资提高26.4%。绿色化工、绿色建材两大优势产业占全县规上工业总产值的三分之二以上。三产活力加速释放。扎实推进国家级示范县县域商业建设行动，全年新增限上商贸企业5家，连滩镇农产品流通冷链示范园顺利开园。配合实施早期岭南探源工程，磨刀山国家考古遗址公园立项申报工作有序推进，河口镇和都村被评为广东省文化和旅游特色村。将“赏花+徒步”“音乐会+星空露营+创意集市”等潮流元素融入无核黄皮“12221”市场体系③建设，与国内多个4A以上知名景区合作，“黄小希”品牌产品通过“景区联动+IP联名+产品联营”模式实现商业化运营。联合农业农村部信息中心、央视17频道举办2024“土特产”推介活动——云浮市郁南无核黄皮专场暨“奋进百千万 共建新郁南”成果展示活动，郁南无核黄皮“火爆出圈”。以果为媒，全年接待游客88.16万人次，实现旅游收入约9.40亿元，让更多人走进郁南、认识郁南、宣传郁南、推介郁南。

  二是坚持“向融图强”夯根基、促协调、提品质，城乡融合协同推进。统筹县的优势、镇的特色、村的资源，推动“百千万工程”走深走实。县域品质提档升级。全县15个市重点基础设施项目完成投资3.4亿元，城市扩容提质工程一环路、二环路升级改造项目有序推进，老旧小区改造项目顺利完成，S279线郁南县县城过境路段改线工程、郁南县镇区雨污分流暨污水集中收集率提升工程顺利动工。持续推动“一园三区一带”④扩容提质，谋划建设船舶制造产业园、绿色建材产业园、低空经济产业园，产业项目承接能力慢慢地加强。14个乡镇级国土空间总体规划编制工作取得阶段性成效，完成镇村国土空间集成规划试点镇（连滩镇）编制工作，县城法定及在编详细规划覆盖率达70%。完成土地收储2031亩，超额完成市下达目标任务。完成处置批而未供土地1560亩、闲置土地183亩。全域土地综合整治完成农用地整理1097亩、生态保护修复410亩，形成耕地指标1473.47亩、水田指标1527.34亩。3个水利增发国债项目和郁南县第二自来水厂工程、都城镇雨污分流及排污黑点综合整治工程等加速推进，建城河流域治理工程（一期）启动建设。镇村产业培优育强。建城镇、平台镇分别被认定为2023年度和2024年度广东省专业镇建设镇。立足各镇分类定位，因地制宜发展特色产业，都城、大湾、南江口3个工业重镇规上工业增加值均超2.5亿元。5个“政银企村”共建养殖小区项目全面建成投产，12个“政银企村（户）”模式共建家庭农场或美丽牧场项目有序推进，全县行政村（社区）集体经营性收入全部达17万元以上并可持续发展。镇村环境美颜增韵。用好新一轮对口帮扶机制和“双百行动”契机，组织20个行政村与佛山三水开展“村企共建、村村结对”，11个镇与广东工业大学合作完成典型镇规划编制。创新“镇村建设和人居环境整改治理提升”联动机制，2个典型镇围绕“1+4+7+9+N”建设任务攻坚发力，56个省市典型村人居环境实现全方面提升，各打造了1至2个标杆自然村，带动全县“百千万工程”加力提速。推行“以奖代补”机制，对农房风貌管控提升成效明显的镇村给予适当奖励和补贴支持，大力推广建筑光伏一体化农房等绿色农房新型建造方式，完成农房风貌提升3875间。深入推动美丽圩镇“七个一”⑤建设，建设道路129.43公里、小广场129个，清理卫生黑点3.46万个，水塘河道清淤总量29.9万立方米，打造美丽庭院3182户、建设提升农村生态小板块2435个。

  三是坚持“向新突围”聚资源、转动能、释活力，产业科技互促双强。推动产学研深层次地融合，科学技术创新能力显著提升。创新平台加快打造。打造省级工程技术研究中心7家，市级工程技术研究中心11家，科技企业孵化器项目顺利动工。与广东工业大学、广东职业技术学院合作共建的广东省“百千万工程”县域创新基地、广东科技成果转移转化中心郁南分中心等创新平台建设加快。抓好黄皮、肉桂、蚕桑、稻米、蘑菇等五个科技小院建设，大力培养农业科技人才。“人才驿站+科技小院”运营模式得到省委组织部、省人才局充分肯定，作为人才驿站建设典型案例在全省推广，人才工作获得省市各级领导高度认可。创造新兴事物的能力稳步提升。全年新增省级专精特新“小巨人”企业1家，总量达10家，高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到20家、39家。7家企业研究中心跻身广东省工程技术研究中心行列。新增申请技改备案企业9家，晨宝、大一等7家工业企业初步完成数字化转型，工业技改投资增长13.2%。创新生态持续优化。畅通科技金融良性循环，打造普惠金融“户户通”科技平台，提升金融支持科技创新水平。与粤科金融集团成立产业投资基金，为产业项目提供资金支持，累计投资项目5个，投资金额1.31亿元。全县10个项目累计获知识产权质押融资1.43亿元。全年新授权发明专利27件，同比增长237.5%。科技帮扶制度日益完善，与大湾区在人才、技术等方面的交流合作不断加深，全县15个镇实现农村科技特派员帮扶全覆盖。持续深入推进“两项计划”⑥，实施人才强县工程，全年签约引进高学历、高职称人才90名。

  四是坚持“向深拓展”谋改革、扩开放、蓄动能，发展优势逐步显现。推动各领域全面深化改革，进一步解放和发展生产力。发展机制不断完善。结合乡镇行政管理体制改革大力推进简政放权，全县新一轮机构改革工作基本完成。与中铁十九局组建广东郁铁广胜建设发展有限公司，有效填补我县重大工程承接能力空白。深化国企国资改革，国企融资发债工作扎实推进。深化“整园授信”，云浮郁南产业园区授信额度提升至110亿元，向39家园内企业发放贷款12.36亿元。出台《郁南县中小企业应急转贷资金管理办法（试行）》，提供应急转贷资金规模3000万元，节约企业融资成本41.36万元。农村集体“三资”⑦监管和服务不断巩固，房地一体农村宅基地确权登记工作有序推进。发展空间不断扩大。打好“五外联动”组合拳，积极融入RCEP和“一带一路”高水平对外开放新赛道。全年进出口总额同比增长10%，RCEP国家进出口总额占比36%。新发展外贸企业合力化工出口业务快速增长，出口占比达30%，有效发挥拉动作用。华润新能源光伏项目等在建外资项目稳步推进，培育欧铂利申请海关AEO高级认证。发展动能不断增强。高标准融入西江经济带建设，“一江两港区”⑧建设持续深化，都城港区建城码头、南江口港区鸿业码头施工有序推进。深化协作共建，在佛山三水开展招商“反向飞地”建设，设立佛山对口帮扶农产品展销专馆，带动消费帮扶约9000万元。积极探索土地财政向公共资源财政的转型发展，成功出让2.67亿元的郁南县城市公共区域停车泊位与新能源汽车充电基础设施有偿使用项目，谋划出让1.8亿元的郁南县屋顶光伏资源有偿使用项目，进一步增强财政可持续性。

  五是坚持“向绿求兴”优格局、补短板、强治理，绿美郁南绽放魅力。坚持生态优先、绿色发展，持续提升生态质量。生态屏障更牢固。全面推行“林长制”，实施城乡一体绿美提升行动，深入开展村旁、路旁、宅旁、水旁“四旁”植绿活动，加快森林绿色通道建设，绿化美化品质明显提升。完成森林质量精准提升林分优化任务2.02万亩、新造林抚育任务1.79万亩、森林抚育任务1.46万亩，落实527株古树名木管护责任，完成植树47.38万株，森林覆盖率达73%。发动社会各界捐赠资金623.24万元、捐赠苗木25.52万株，推动1.32万人为家乡建设贡献力量。生态环境更优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扬尘治理有序推进，全年空气质量优良率99.4%，达到国家一级标准。地表水省考、市考断面综合指数排名全市第一，水质类别均达到Ⅲ类及以上。生态治理更有效。第二轮中央生态环境保护督察交办的40件案件已全部办结，第二轮省生态环境保护督察交办的14件案件基本办结。全年累计立案查处生态环境违法行为9宗，开展“双随机”检查抽查污染源企业38家。全面落实河湖长制，大力推进向阳水库非法网箱养殖整治，西江沿岸码头整治稳步推进，连续三年在云浮市河湖长制考核工作中获评优秀。持续开展违规种植深耕南药整治行动，完成复绿面积2.8万亩。全县小水电站生态流量核定和泄放设施改造任务顺利完成。

  六是坚持“向质发力”办实事、增福祉、暖民心，惠民利民可感可及。坚持以人民为中心，聚力推动人民生活水平再上新台阶。全年民生支出27.77亿元，占全县一般公共预算支出的81.34%。十三件民生实事基本完成。就业创业持续促进。“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”技能培训纵深推进，农产品网红直播队伍发展日益壮大。城镇登记失业率2.52%，控制在3.5%以内，城镇新增就业1907人，就业困难人员再就业353人，促进就业250人，就业岗位开发力度不断增大。教育事业持续发展。聚焦名校品牌塑造、集团化办学和城乡资源配置“三项工程”，组建四一八小学城乡教育共同体，与肇庆学院开展“三所学校”⑨和县中质量提升专项合作，教育服务城乡融合、区域协调发展的能力不断提升。筹集资金1000万元支持北京师范大学云浮实验学校筹建工作。都城镇初级中学A幢教学楼投入使用，新增学位1300个。完成连滩中学男生宿舍扩建工程，南都学校项目动工建设。完成26个农村教学点撤并；投入3600万元改造提升36所中小学体育场地，改变“晴天漫天尘、雨天一身泥”的窘况；西江中学曲棍球训练基地正式启用；完成18所学校837个厕所蹲位改造，学校办学条件明显改善。医疗水平持续提升。持续减轻群众就医负担，门诊次均费用降幅19.2%，住院次均费用降幅16.96%，为群众和医保基金节省医药费用9832.86万元。在建强急诊急救体系、强化中医药服务、推进医防深度融合及加强信息化建设等方面持续发力，县人民医院医疗服务能力达到三级医院水平。全国基层中医药工作示范县建设通过考评验收。县中医院异地新建项目有序推进。市级以上卫生镇覆盖率达100%。“坚持中西医并重，基层中医药服务能力提升典型案例”上榜《健康报》2023年度卫生健康事业高质量发展案例。社会保障持续增强。实施社保“镇村通”工程，全县200个行政村（社区）均实现群众“家门口办社保”，企业职工基本养老保险参保占比较上年末提高2.55个百分点，在全市率先开展村级卫生站医保定点结算试点。“1+2+N”长者饭堂模式初步形成，建成1个县级长者饭堂、2个镇级长者饭堂和1个村级长者饭堂。健全完善低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障、临时救助等社会救助制度，有效保障困难群体的生活。累计建成并运营25个居家养老服务中心（站），特殊困难老人“适老化改造”项目进度排名全市第一。东坝镇社区康园中心服务项目获评2024年全省社区康园中心优秀案例二等奖。都城镇连珠二路50套公共租赁住房竣工交付，大湾镇产业转移工业园配套350套保障性租赁住房动工建设，住房保障覆盖面不断扩大。

  七是坚持“向稳而立”筑屏障、防风险、护大局，安全根基持续筑牢。持续推进“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，不断提升社会治理效能。安全防线次西江编号洪水，妥善应对2次台风和1次低温冰冻等极端天气，有力保障人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降40.0%、33.3%，未发生重特大生产安全事故和件。云浮郁南产业园区（大湾化工产业基地）完成创建较低安全风险等级（D级）园区，大湾消防救援站、实训基地已建成并投入使用。县消防救援大队获国家消防救援局记集体三等功，全省唯三，云浮首个。守好守牢意识形态安全防线，未发生重大网络舆情事件。粮食能源保供保稳。严格落实粮食安全党政同责，全年完成粮食播种面积32.92万亩，产量13.31万吨。推进市政管网更新升级和电网规划建设，逐步推动管道燃气向乡镇延伸，全社会用电量11.79亿千瓦时，同比增长9.05%，全县能源供应稳定。社会治理共建共治。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，在全市首创“警调联动”⑩工作机制，成功调解矛盾纠纷1057宗。积极防范金融、房地产等行业领域风险，推动重大复杂信访问题化解，全年未发生涉重点项目越级事件，都城镇获评2023年度广东省信访工作示范乡镇。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深入推进电信网络诈骗专项整治，全年电诈警情数和发案数同比分别下降40.3%、31.29%，社会大局和谐稳定。

  八是坚持“向优进位”抓廉政、重法治、提效能，政府建设气象一新。坚持和加强党的全面领导，政府决策水平和施政能力不断提升，“亲商、重商、安商、富商”的营商环境加快构建。清廉底色越擦越亮。认真开展党纪学习教育，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，全年开展提醒谈线人次，查处、官僚主义问题26起。十三届省委第三轮巡视反馈问题基本整改完成。加强对重点领域和关键环节审计监督，全年完成审计项目17个，审计查出问题资金4.96亿元，推动整改落实1.23亿元，促进增收节支2987.61万元。完成第五次全国经济普查，统计监督效能持续提升。法治根基越扎越牢。坚持不懈推进法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，县政府常务会议学法、政府法律顾问等制度成果不断巩固。行政机关负责人出庭应诉率达100%，胜诉率全市第一。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，承办省、市、县人大代表建议85件，政协委员提案159件，满意度均为100%。服务效能越提越优。纵深推进县政府工作“三大体系”⑪建设，政府行政效率大幅提升。举办2次企业家与县长面对面协商座谈会，千方百计帮助企业排忧解难。严格规范涉企执法检查，全面构建亲清政商关系。助力云浮市在营商环境评价中排名全省第11位。创新建立重点项目审查制度，设立并加快筹建县政府投资建设项目代建服务中心，提升政府工程项目建设管理规范化、专业化水平。深化行政审批制度改革，全面实行政务服务“一号通办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，新增广州天河、佛山高明、茂名信宜、广西苍梧1186项政务服务事项实现跨区域通办。优化一体化公共服务平台，推动县级政务服务平台向镇、村延伸。

  各位代表！我们取得的成绩，是习新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体，向所有关心支持郁南经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少短板弱项：经济体量小，城乡区域发展不平衡不充分，产业平台和产业生态建设未达预期；招商引资成效不明显，中介招商、产业链招商作用发挥不足；科技创新不足，规上高新企业增加值偏低；财源增长乏力，财政收支矛盾突出；民生领域欠账较多，基础设施建设不够完善；高素质人才难以留住；干部队伍精气神亟需提振，“本领恐慌”有待克服，内驱力、执行力、创造力有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施全力加以解决。

  今年县政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习视察广东重要讲话重要指示精神，坚决落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届九次全会暨市委经济工作会议和县委十四届九次全会暨县委经济工作会议，以及省、市、县高质量发展大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系和企业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，加快推动城乡区域协调发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快实现“五年再造一个新郁南”目标。

  今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.2%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资总额增长4%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  我们有“稳中求进”的基础和条件。郁南经济基本盘不断夯实，一二三产结构持续优化，市场化经营机制不断健全，产业配套和承载能力得到进一步加强，且政府隐性债务得到妥善处理，国资国企发展思路日趋清晰，政府融资平台公司全面转型并规范管理，政府拖欠企业账款动态清零。加上今年国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我县经济持续回升向好的基础将不断巩固，这些是郁南经济行稳致远的支撑所在。我们有“以进促稳”的信心和底气。郁南毗邻大湾区、联接大西南，有效辐射两广地区，拥有64公里的西江“黄金水道”和全市首个省级较低安全风险等级（D级）化工园区，是产业布局的“兵家必争之地”。在新旧动能转换的关键节点，“六个百亿产业”⑫集群连片发展，“一园三区”产业载体提档升级，低空经济、船舶制造等新质生产力加速培育，特别是资源经济、园区经济、镇域经济“三大经济”重点项目加快落地和推进，将给我县工业经济注入澎湃动能。这些是郁南经济具有强大综合竞争力的优势所在。我们有“先立后破”的决心和能力。郁南坚持推进高水平对外开放，营商环境和就业环境持续优化，科技创新潜力不断释放，“黄小希”“正气哥”“和气妹”等郁南IP和“绿养郁南”区域公用品牌逐步走向全国，这些是郁南向上突围的动力所在。同时，随着“百千万工程”的深入实施，城乡区域协调发展、对口帮扶协作将拓展巨大发展空间，锐意进取、善作善成的文化品格不断激励全县人民奋勇拼搏，这些必将为实现“五年再造一个新郁南”凝聚强大精神动能。

  们，习再次亲临广东、澳门视察并赋予广东新的使命任务，为我们推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。我们要坚定信心、顺时应势、笃行实干，深入实施“五大攻坚行动”⑬，聚力打造“五大郁南样板”⑭，把各方面积极因素转化为发展实绩。走在第二个“云浮30年”新起点上，全县上下必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，统筹好“五对重要关系”⑮，突出“六个更加注重”⑯，以“百千万工程”牵引郁南高质量发展，坚定立起“小块头要真正有大志气、大担当、大作为”，勇于在经济大省大梁“一起挑”中发挥作用，全力推进项目攻坚、产业攻坚、绿美攻坚、改革攻坚、民生保障攻坚，大力构建现代化农业产业体系、承接“上天入海”新型产业有序转移、推动项目落地建设、优化营商环境，统筹推进高质量发展和高水平安全，着力保障和改善民生，沿着正确方向走好郁南现代化建设之路。

  一、在构建具有郁南特色的现代化产业体系上实现更大突破，加快实体经济从“结构单一”向“三产互促”转变

  攻坚“六个百亿产业”。围绕“六个百亿产业”三年发展行动方案，紧盯时间节点，确保年度目标任务圆满完成。推动绿色能源产业集群加速发展，加快华润欣茂风电等项目建设，争取年内完成全容量并网。支持充电桩、屋顶分布式光伏项目建设，争取年内动工建设1个独立储能项目。做大做强绿色化工产业，发挥晨宝、恒胜科技等链主企业的辐射带动作用，加快推进产业链延链补链，提升产业链完整度。推进绿色建材产业集聚地建设，以碧桂园（郁南）新型材料产业基地项目为主阵地，加快建设郁南绿色建材产业园，打造大湾区重要砂石骨料供应源地。抓好装配式建筑、水泥、机制砂、矿山开采加工领域的企业培育，培育1家产值10亿元的“链主”企业、3家2亿元级绿色建材企业，培育4家高新技术企业，力争建成1个以上省级工程技术探讨研究中心、重点实验室。构建完善县级水网，优化水资源配置，推进环北部湾广东水资源配置工程，持续推动华润郁南大旱抽水蓄能电站等涉水工业发展。加快绿色矿业发展，确保桂圩镇冲旺岭矿区项目年内建成投产，加快推进桂圩镇元珠矿区项目建设，力争年内再出让南江口镇天堂山矿区、桂圩镇观蕉坑矿区等一批“净矿、大矿”。以工业化思维做大做强现代农业，以数字乡村、智慧农业建设为着力点，以发展壮大黄皮产业为突破口，推进农产品“12221”市场体系建设，提升“绿养郁南”区域公用品牌影响力；加快农产品“两标一码一单”品控溯源体系和加工流通体系建设，巩固拓展“景区联动+IP联名+产品联营”模式成果，不断打响郁南品牌形象，打造更多三产“爆款”，推动郁南无核黄皮全产业链综合产值再上新台阶。

  提升园区平台能级。把云浮郁南产业园区打造成能承载一批大项目、大产业、大集群的专业园区。推进“一园三区”扩容提质增效，支持都城片区将无核黄皮产业园和轻工食品产业园扩容至3000亩，加强招商引资，解决县城“有城无产”问题；争取大湾片区年内完成900亩扩园计划，加快完善园区周边基础设施建设和配套服务体系，完成园区配套一期项目350套保障性租赁住房建设，谋划启动二期项目320套保障性租赁住房建设，解决大湾“有产无城”问题。完善国土空间规划体系，盘活利用南江口镇1300亩土地（泽冠地块）等存量低效用地，力争新增补充耕地2000亩，提升优质产业空间承载力。积极参与珠江—西江经济带建设，高标准建设“一江两港区”，推动云浮港都城港区建城通用码头（二期）、云浮港都城港区都城作业区都城通用码头工程等重大项目纳入申报省、市重点项目。加速内河航运高质量发展，构建现代化的港口服务体系，深化港澳合作拓展，深度参与粤桂协作，充分发挥统战作用，探索建立西江流域城市间的深度合作机制。完善物流配送体系，探索在珠三角地区建立中转仓，降低物流运输成本，提高郁南优质农产品市场流动效率。探索与罗定、肇庆高要合办国家级肉桂产业园区，推动肉桂产业规模化发展，将肉桂打造为郁南地标产品。

  创新招商引资打法。实施招商引资“一把手”工程，统筹内外资招引，提升招商项目履约率、到资率。加强与航天规划设计集团有限公司对接，全力推动高性能复合材料智能制造项目、低空经济产业园落地建设。聚焦集成电路、新能源汽车、新型储能、大健康康养文旅、食品深加工等主导产业、特色产业和未来产业，出台一系列支持政策，全力抢占新质生产力发展制高点。支持企业加大技术改造、增资扩产，鼓励引导电池、水泥、机械等传统产业转型升级。擦亮“投资郁南发展不难”品牌，更新招商引资理念，深化落实中介招商工作，健全“以投带引”“以投促引”招商引资机制，与佛山三水加强产业共建、联合招商，用好“反向飞地”招商平台。强化项目落地服务保障，建立健全项目跟踪服务机制，提升招商引资工作成效。

  二、在深入实施“百千万工程”上实现更大突破，加快城乡发展从“点上开花”向“全域出彩”转变

  发挥县城牵引作用。加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，开展新一轮基础设施补短板工程，从“大交通”层面科学规划绕城路网，加快城市扩容提质工程、县中医院易地新建项目建设，谋划专项资金推动金汇园、南粤广场等项目复工复建，在九星湖片区谋划建设集博物馆（会议中心）、文创街、高层商务住宿酒店功能为一体的文体中心，加快打造大型商贸综合体、专业市场等功能集聚区，将中山路步行街打造成网红打卡点，大力发展夜间经济，全面提升县城综合承载力、吸引力、首位度。

  激活镇域节点功能。因地制宜、分类施策，集中力量打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，以镇域特色化、差异化、品质化发展支撑县域经济做大做强。全力打造县域副中心，在机制上科学谋划、统筹推进连滩东坝一体化融合发展，加快实现信息互通、设施共享、环境共融。在大湾镇重点打造精细化工产业，在建城镇、南江口镇重点打造绿色建材产业，在南江口镇重点打造船舶制造产业，在宝珠镇重点打造荔枝深加工产业，支持南江沿线镇大力发展丝绸和“以竹代塑”产业，打造南江流域丝绸经济带。加快推进新一轮农村公路提升行动，积极向上争取交通建设专项资金，力争省道S538线桂圩段改造项目、河塱渡改桥项目年内建成通车。

  绘就乡村振兴画卷。巩固拓展“2镇28村”省级典型镇村建设成果，大力培育以“农业龙头企业、农民专业合作社（联社）、种养销大户、家庭农场”四大主体为重点的新型农业经营体系。盘活镇村闲置土地、工厂等资源，巩固深化“政银企村（户）”共建模式，支持村集体综合运用资产租赁、资本开发、产业发展、土地股份合作等模式壮大集体经济。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，用好用活“大兵团作战”、自然村互助工作队和“干部夜访”“百千万工程”大家谈等机制，做深做细“六支队伍”⑰群治力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能，形成齐抓共建的强大合力和长效管护机制。

  三、在着力扩投资促消费强出口上实现更大突破，加快经济循环从“依赖内需”向“内外兼修”转变

  积极扩大投资。抢抓专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债、土地储备专项债密集发行等机遇，用好专项债券项目“自审自发”试点，争取中央、省预算内投资项目资金不低于2000万元、专项债券项目资金不低于10亿元。今年计划实施市重点建设项目34个，年度计划投资77.39亿元，省重点建设项目7个，年度计划投资29.5亿元。抓好5个总投资约6亿元的输变电工程电网建设项目，确保电力安全稳定供应。推进珠海飞驰高性能船舶制造项目落地建设，打造南江口船舶产业园。实施园区产值倍增计划和“链长制”工程，以项目建设推动工业经济扩量提质增效。推动德润、裕能等8个项目投产上规，加快西江建材物流产业园建设。

  大力提振消费。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新行动机遇，巩固国家级县域商业建设行动示范县创建成果，促进家电、家居和电子产品消费。创新多元化消费场景，促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费扩容提质，推动直播电商等行业健康发展。办好南江文化艺术旅游活动，以及郁南无核黄皮、庞寨黑叶荔枝等“土特产”宣传推介活动，借助央视等国家级媒体平台，谋划设立“乡村振兴观察点”、制作出品本土系列微短剧，持续扩大“黄小希”“正气哥”“和气妹”等郁南IP影响力，促进“交农文旅商”融合发展。推动“个转企”“下转上”，壮大限上商贸企业的数量和规模，力争实现全年新增2家限额以上商贸企业。用好首套住房贷款利率、降低契税率等政策工具，大力支持一套、二套刚性和改善性住房需求，推动房地产市场健康发展。

  坚持对外开放。持续拓市场抓订单，用好“粤贸全球”、跨境参展补助等政策平台，全力支持企业参展出海抢订单。紧抓RCEP带来的区域产业融合发展机遇，稳步扩大RCEP、“一带一路”沿线国家和地区市场，提高出口份额。持续打造特色农产品、化工新材料、人造板材等优势特色外贸品牌，推动郁南县RCEP地标产品（无核黄皮）产业园区建设。加强对欧铂利、合力化工、华辉玩具、鑫隆汇、虎头电源等重点外贸企业的监测分析和跟踪服务，力促电池、灯具、肉桂等外贸数据回流，稳定外贸基本盘。大力发展数字贸易、跨境电商等外贸新业态，持续探索“海外仓”跨境物流服务模式，重点推动我县新西兰海外仓试点项目建设，鼓励发动更多郁南商品出口海外。用好中欧、中老班列等物流体系，发展与RCEP国家特别是东盟国家互补性贸易，建立绿色可持续发展指标体系，提升郁南竞争力。

  四、在进一步全面深化改革上实现更大突破，加快重点改革从“单打独斗”向“协同集成”转变

  深化体制机制改革。深入推进“百千万工程”集成式改革，促进城乡要素双向流动。全面推进县镇管理体制改革试点工作，强化“县直报省、省直达县”机制衔接，做好上级行政职权承接工作，强化赋权强镇和强镇赋权，加快政府职能转变。探索“园镇合一”管理模式，加快完善园区周边基础设施建设和产业配套。大力探索推动实现省级与市、县级政府之间的工作沟通和数据交换，打通省市县纵向数据共享链，促进数据要素向县域下沉。

  深化农业农村改革。创新“土地融发展”⑱机制，推动桂圩镇、建城镇“土地融发展中心”发挥示范作用，探索完善承包地经营权流转价格形成机制，推进农村土地适度规模化经营。全面铺开第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，深入推进农村“三块地”改革⑲，建立健全农村集体“三资”监管体系。以全域土地综合整治为牵引，优化城乡土地空间布局、重构利益格局，积极推动农村集体经营性建设用地入市。

  深化营商环境改革。实施营商环境整体提升工程，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升法律服务经济发展的能力。一视同仁支持各类企业发展，引导建立现代企业制度，完善民营企业融资支持配套政策，加强公平竞争审查刚性约束，鼓励民间资本参与县政府主导的重大项目建设，最大限度激发全社会内生动力和创新活力。常态化开展企业家与县长面对面协商座谈会，建立全生命周期惠企纾困帮扶机制，及时解决企业发展遇到的困难和问题。

  深化国资金融财税改革。深入实施国企改革攻坚行动，加快完善企业现代治理和人才薪酬制度改革。健全国有资本合理流动和监管机制，推动国资向优势产业链、公共服务、基础设施等领域集中，探索产投创投“投融建运”一体发展。专业化整合放大国有资本功能，完成国资企业第一期发债工作。加强对充电桩、智慧停车、屋顶光伏、循环经济等投资项目的监督管理，确保项目顺利实施并实现投资收益。探索央企助力建设项目“公益+微利”合作模式，解决项目资金紧缺等问题。持续推进财政“省直管县”改革，完善预算管理制度，健全防范化解隐性债务风险长效机制，提高财政资金使用效益，更大力度降本增效，切实兜牢“三保”底线。深化税收征管改革，推进实施水资源费改税试点，争取环北部湾广东水资源配置工程纳税地点调整为我县取水点。做好金融“五篇大文章”⑳，深化县域多元化投融资体制改革，推广“政银企村”共建等投融资模式，力争年内金融机构人民币贷款余额突破197亿元。

  五、在一体推进教育科技人才建设上实现更大突破，加快经济增长从“要素驱动”向“创新驱动”转变

  办好人民满意教育。实施立德树人铸魂工程，推进“五育”㉑并举，加大中小学思政课一体化改革创新。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，探索职普融通、产教融合、科教融汇新路径。全力擦亮西江中学百年名校招牌，持续深化天立教育集团整体运营管理蔡朝焜纪念中学改革，促进教育质量提升。加快“麻雀学校”㉒撤并，全年计划完成17个教学点撤并，优化义务教育学校布局，系统解决撤并后学生交通、食宿等问题。发挥集团化办学作用，推动全县教育优质均衡发展。持续深入推进“三名”㉓工程，培育更多学科带头人。加快南都学校、蔡朝焜纪念中学新建宿舍楼等项目建设，不断改善学校办学条件，增加优质学位供给。加大教师引进力度，打造高素质师资队伍。振兴县同兴教育促进会，动员社会企业捐款助力郁南教育发展。加强与佛山、肇庆等地对口帮扶学校的协作交流，带动提升全县学校整体管理和教学水平。

  强化科技创新赋能。坚持“四个面向”㉔优化科技创新组织机制，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。加快科技公司孵化器建设进程，力争年内投入使用。推动科技创新和产业创新融合发展，加强企业主导的“产学研用”深度融合，推动绿色化工、黄皮等产业链企业融通创新。借力“双百行动”，加快与广东工业大学合作建设郁南广工大产业协同创新研究院，让更多科技成果在郁南转化为现实生产力。全年计划新增高新技术企业2家，科技型中小企业3家，市级以上科创平台2家。

  推进人才强县建设。对接省“百万英才汇南粤行动计划”，加快构建具有县域竞争力的人才发展体系，充分激发人才活力和创新创造力。持续推进“产教融合、校企地合作、协同育人”等育才强才举措，大力实施产业人才项目，培养好、储备好、使用好各领域优秀人才，有效推动人才制度优势转化为发展效能。强化对人才就业创业、安居保障、配偶安置、子女入学等全方位服务，推动产业创新、政策赋能、资金支撑、服务保障协同发展，致力打造宜居宜业、美好幸福、充满活力、近悦远来的良好人才生态。

  六、在协同推进降碳减污扩绿上实现更大突破，加快郁南生态从“绿美同兴”向“绿富双赢”转变

  提高生态建设质量。集中力量打造“一个森林县城，两条百里绿美廊道，六条亮丽绿美示范带，十条特色绿美典型村”。全面推行林长制，健全森林资源保护机制，加大绿美广东生态建设示范点建设投入力度。深入打好污染防治攻坚战，持续开展省道S266线线等重点路段的扬尘治理，推动实现氮氧化物和挥发性有机物排放量双下降，进一步改善郁南空气质量。

  保障生态环境安全。全力破解生态环境治理难题，排查化解影响社会稳定的各类风险隐患。严厉打击违规野外用火、乱砍滥伐等行为，持续加大违规种植深耕南药和土地整治力度。强化“四预”措施，打好水旱灾害防御“主动仗”。深入开展向阳水库、云霄水库非法网箱养殖整治，持续开展河湖“清四乱”和“清漂”专项行动，巩固提升水环境综合治理成效。加快推动建城河流域治理项目（一期）、郁南县南江河干流综合治理工程、郁南县大河灌区改造工程等重大水利项目落地，加快农村供水“三同五化”㉕提升改造，推进县域供水一体化。高质量推进“无废城市”建设，确保郁南循环热力发电项目年内投入运营。

  实现生态价值转换。深化集体林权制度、绿色金融、生态补偿等领域改革，探索发展国家储备林、碳汇交易等绿色产业，构建以无核黄皮、肉桂、油茶等特色产业为支柱的高附加值林业经济体系。发挥南药资源和森林生态优势，因地制宜打造以南药旅游、中医药康养为核心的大健康产业。持续抓好生态旅游景区、旅游风情小镇、休闲农业与乡村旅游示范镇、文化和旅游特色村的创建工作，推动乡村旅游提档升级。

  七、在提高人民生活品质上实现更大突破，加快民生福祉从“基本保障”向“更好满足”转变

  完善社会保障体系。加大技能培训力度，深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程。常态化开展重点企业用工服务保障行动，精准解决企业用工难题。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快推行个人养老金制度，引导符合条件的城乡居民参加企业职工基本养老保险，提高全县城乡居民养老待遇水平。持续扩大城乡居民基本医疗保险参保覆盖面，全面完成村级卫生站医保定点即时结算试点工作任务。强化退役军人服务保障。加快谋划推进县级综合养老服务中心建设，完善县、镇、村三级养老服务网络。

  提升医疗服务水平。深入实施医共体改革，重点做好分级诊疗体系建设、医防融合、医共体组团式帮扶等工作。研究出台医防融合工作方案，以慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式。建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医师交叉培训机制，鼓励人员双向流动。加快打造“中医强县”，完善中医药服务体系，推进中医康复示范点建设，探索引进知名医院对在建的县新中医院进行托管经营。持续扩充高素质医疗卫生人才队伍。

  繁荣文旅体事业。成立国资文旅投资发展公司，打响“到岭南祖地寻根问祖、到黄皮之乡涵养正气、到环北地心饮水思源”旅游品牌，加快磨刀山国家考古遗址公园申报进程，建立文化遗产保护传承工作协调机制，以市场化思维组织运作“张公出巡”等南江文化活动，擦亮郁南徒步赛事品牌，扩大岭南祖地影响力，把网红流量转变为经济增量。持续推进大王山国家森林公园创建国家4A级旅游景区，以及建城镇世界黄皮公园、桂圩镇龙岗田园综合体创建国家3A级旅游景区。实施云浮郁南县文农旅康居项目，打造“新能源+农文旅”融合发展新样板。依托城郊天然水体、自然保护地景区景点等招引文旅康养项目落地。

  统筹发展和安全。全面落实“田长制”，守住耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，严厉打击电信网络诈骗，强化道路交通安全管控，全力守牢平安郁南发展底线。压紧压实意识形态、网络意识形态、网络安全工作责任制。深化巩固创建广东省食品安全示范县成果，推动食品安全“两个责任”常态化运行。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。严厉打击恶意欠薪行为，有效预防和化解劳资纠纷。强化安全生产、森林防灭火、防汛防旱防风、地质灾害防治等各项工作，提升“以水灭火”能力，完善无人机投送保障体系，健全完善应急处置“一页纸”预案，加快形成独具郁南特色的体系化战法，推进应急救援体系现代化建设。

  八、在深化政府自身建设上实现更大突破，加快实干本领从“普遍过硬”向“全面提升”转变

  坚持把作风建设抓严抓细。牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕“抓班子、带队伍”工作主线，坚决克服“得过且过、应付了事”的躺平思维、“只埋头拉车、不抬头看路”的山区思维、“不求有功、但求无过”的免责思维。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对、官僚主义，深化纠治“”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，全力做好十三届省委第三轮巡视“回头看”和市委“百千万工程”专项巡察反馈问题整改落实。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的审计监督，促进权力规范运行。严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”。

  坚持把法治建设抓深抓实。深入推动依法行政和“八五”普法，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，提升法治化行政决策能力。构建多元化纠纷解决机制，提升诉源治理效能，推动信访工作法治化转型。深化乡镇综合行政执法体制改革，探索制订《郁南县乡镇综合行政执法基本事项目录》，健全完善考核评估体系，推动实现乡镇综合行政执法规范化建设全覆盖。深化“综合查一次”等包容审慎监管机制建设，规范涉企行政检查。

  坚持把效能建设抓紧抓好。围绕“高效办成一件事”目标，深化数字政府建设，提升行政效能，全县政府部门电子公文办结率保持在98%以上，构建线上线下高效融合服务体系。高质量完成乡镇履职事项清单建立工作。充分的发挥县政府投资建设项目代建服务中心作用，拓宽帮办代办服务范围。优化县政务服务大厅管理制度，推进“综窗受理”改革向镇级延伸。提升“跨域通办”和“一件事”主题服务效能，推动政务服务质效与大湾区全面接轨。

  各位代表！使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定扛起“五年再造一个新郁南”的使命担当，增强发展信心、保持战略定力，进一步全面深化改革，大力建设现代化产业体系，不断开创现代化建设新局面，把郁南真正建设成为“大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地”，在开启第二个“云浮30年”新征程上彰显郁南更大作为！