2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，依法全面履行部门职责，扎实推进依法行政工作。现将2024年度行政执法工作情况报告如下：

  （一）行政许可依法依规。依法依规开展行政许可事项，2024年依法依规受理并办理产地合格证及苗木调出检疫证1039件，有效保护了林草资源、极大地防治了外来物种及林业有害生物的发生。

  （二）行政执法有理有据。以林长制为统领，建立健全“林长＋警长”协作机制，有力打击破坏生态违法犯罪行为，有效保护生态安全。积极对违法占用林草地、违法毁坏林草地等行为开展执法活动。2024年以来，共办理涉林行政案件16件，其中：国家森林督查案件13件，县公安局移送案件1件，群众信访举报案件1件，县环保督察察觉缺陷1件，应收缴罚没收入34.2997万元，截至目前已收缴32.4117万元，恢复违法使用的林地41.554亩，未发生一起因行政处罚而发生的行政复议、行政应诉案件。

  （三）督查整改落地见效。高效推进森林督查整改，对2024年国家森林督查下发的408个疑似违法图斑、2023年第三期、四期376个草原变化图斑和2024年的100个草原变化图斑进行了外业核查举证，目前系统正在审核中。

  （四）严格执法动态巡查。开展执法动态巡查，制止乱挖、乱盗、乱采、乱建占用林草地行为，对发现和举报的问题，共处置涉及违法占用林地信访件6件，办理12345信访件3件。

  （一）加强学习，推进法治学习常态化。制定《领导干部应知应会法律和法规清单》并积极地推进实施，利用党组理论学习中心组、会前学法、干部职员周例、“三会一课”等学习《习法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等30余次，全方面提升领导干部、尤其行政执法人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

  （二）开展执法人员轮训。以文明执法、规范执法方式为目标，执法人员日常自学与干部职员大会、中心组理论集中学习相结合，领导干部专题讲法与法律顾问专题学法相结合，线上学习与线下考试相结合的方式，组织全体执法人员参与2024年行政执法人员线上培训，并组织线下考试，参学率、参考率、及格率均达100％。

  （三）热情参加其他各类培训。在宪法日之际，组织执法人员参与司法部举办的行政执法人员云宣讲活动，并参与全区行政执法人员学法考试及司法局举办的“学法达人”法律知识挑战赛。利用各种方式提升行政执法人员理论水平和执法水平，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。

  （一）坚持多元并举，夯实法治之基。一是强化统筹领导，履行第一责任人职责。全面贯彻习法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。局党组主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时制订年度法治计划，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全局干部职员热情参加的工作格局。二是提升执法质量，严格执法三项制度。落实行政执法公示制度，主动在政府网站公开行政执法人员名单、权力清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政处罚流程及各类行政处罚决定。落实行政执法全过程记录制度，从立案到调查取证再到听取陈述申辩和听证以及作出处罚决定，全过程通过书面或者电子记录，全过程留痕、全过程记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，及时公开重大执法决定法制审核目录清单，执法过程中，依法作出行政处罚重大行政执法决定之前，由法制审核办公室对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量显著提升。三是部门联合执法，促进执法人员互补。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，制定行政处罚流程，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。四是落实法律顾问制度，提升决策合法性。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律服务。同时，聘请法律顾问，由法律顾问为单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。五是落实公平竞争审查制度，依法保护经营主体平等权。定期对制定的所有涉及市场主体的规范性文件及政策性文件进行公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为经营主体发展提供平等法治保障。

  （二）依法化解矛盾，公正文明执法。一是开展行政执法明显问题整治。线上线下广泛征集问题线索、摸排梳理执法不作为、乱作为和执法不规范、不文明等明显问题；二是落实行政裁量权基准制度。在行政处罚过程中，严格按照《宁夏回族自治区林业和草原局行政处罚裁量权适用规则（试行）》及《宁夏回族自治区林业和草原局行政处罚裁量基准表（试行）》进行处罚，践行行政处罚比例原则，做到过罚相当；三是开展涉企行政执法专项监督工作。畅通投诉举报渠道，广泛收集涉企行政执法问题线索，全面梳理行政执法案件、信访及“12345”平台有关涉企行政执法监督有关问题，建立联系企业制度，设立行政执法监督企业联系点，不定期对口走访企业,听取企业的意见建议，利用政府开放日活动听取企业意见建议；四是运用法治化手段处理各类矛盾纠纷。2024年共计发生民事应诉1件案件，未发生行政应诉案件，处理信访案件9件、“12345”政务服务热线件。

  （三）坚持监督约束，确保法治之公。一是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。二是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提升党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

  强化联合执法。在自然资源、野生动植物保护等执法过程中，加强了各执法部门间协同，通过联合行动提升了执法效果，确保了法律和法规的有效实施。

  彰显柔性执法。在个别案件中，考虑到行为人的违背法律规定的行为并非出于故意，而是对于法律的认识不足，且违背法律规定的行为情节轻微及时进行了纠正，并没有导致非常严重的危害后果，对其做出了不予处罚或者减轻处罚的决定。